食堂承包方，为什么要办理食品经营许可证？

发布时间：2020-10-07，浏览量：1179

2019年12月1日，新修订的《食品安全法实施条例》正式实施，当中明确要求了：承包经营集中用餐单位食堂的，需要依法取得食品经营许可。那么，怎么“依法”取得食品经营许可？这个问题，就牵涉到了单位食堂承包方要不要、能不能办食品经营许可证的问题。接下来，时时鲜餐饮就带领大家一起在国家的法规中搜寻相关线索，探究关于单位食堂承包方办理食品经营许可证的真相。

取得食品经营许可的前置条件

既然国家要求单位食堂承包方应当依法取得食品经营许可，那么作为单位食堂承包方，该如何依法取得？要回答这个问题，我们就有必要先了解一下单位食堂承包方在取得食品经营许可证前应具备哪些条件？具有什么资格？

（一）具备的条件——经营场所

对于单位食堂承包方取得食品经营许可前应具备的条件，我们可以参考《食品经营许可管理办法(2017修订版）》第四条的规定：

食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

参照这一规定，我们可以得出以下两个结论：

1.单位食堂承包方要在发包单位的食堂里从事相关经营活动时，才必须要取得食品经营许可证。

2.单位食堂承包方在取得食品经营许可证前，发包单位或上一任承包方取得的食品经营许可证应予以注销。

由以上两个结论，我们还可以进一步的推导出：单位食堂承包方在与发包单位签订完食堂承包合同，取得食堂承包权之后，才能够取得该食堂的食品经营许可证。而且，一所独立的食堂在同一时间有且只能拥有一个食品经营许可证。

（二）具有的资格——合法主体

《食品经营许可管理办法(2017修订版）》第九条规定了，申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。对于单位食堂申请食品经营许可的资格，第九条的第二款也有如下规定：

机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

上述条款内容看起来复杂，其实可以简单的概括为：单位申办食堂，申请人为单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体。到了这里，我们心中一定会有一系列的疑惑——单位食堂承包方是不是不具备申请食品经营许可的合法资格？单位食堂承包方依法取得食品经营许可是不是根本就是一个伪命题？

难道真相真的是这样吗？

不，我们距离找到真相还有一段距离。现行《食品经营许可管理办法》的颁布时间毕竟早于新版《食品安全法实施条例》，在国家没有公布更新版本的《食品经营许可管理办法》之前，现行的《食品经营许可管理办法》在某些方面的局限性依然存在。

要想找到单位食堂承包方依法取得食品经营许可的真相，我们就需要进一步扩大搜寻的范围，在更大的时间尺度上，针对更具体的食堂类型，去探究那个最终的真相。而2019年4月1日起正式施行的《学校食品安全与营养健康管理规定》，恰好就是一个可以帮助我们找到最终真相的机会。

学校食堂的食品经营许可

《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十三条第二款，有如下规定：

引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的，应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位。

上述规定表明：学校在食堂承包或委托经营招标的过程中，要选择依法取得食品经营许可的投标单位。但是我们想过没有？此时，投标单位仍未取得学校食堂的承包或经营权，仍未在学校的食堂内进行相关经营活动，自然也就不须要依法取得食品经营许可。如果要求投标单位提供其经营的其他单位的食品经营许可证，这样虽然为学校在选择投标单位时提供了一定的参考依据，但是从食品经营许可证的有效性上看，这样做的意义似乎也不是太大。毕竟，食品经营许可实行的是一地一证原则，食品经营许可证与经营场所高度绑定，其他经营场所的食品经营许可证并不能取代标的食堂的食品经营许可证。所以，从这一角度单就《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十三条第二款而言，其本身似乎就是一个悖论。
但是，到了第二十四条，我们就又会看到“学校食堂应当依法取得食品经营许可证”的规定。结合第二十三、二十四条，对于上面的那个悖论我们就有了更进一步的解释：学校食堂承包方在取得学校食堂经营权后，还应依法取得经营场所为学校食堂的食品经营许可证。

给单位食堂承包方的建议

关于单位食堂承包方要不要办理食品经营许可证的各类国家法规线索，时时鲜餐饮已经为大家搜寻、分析完毕。虽然关于学校食堂依法取得食品经营许可的线索，有一定的特殊性，但是时时鲜餐饮认为还是认为：有必要将从学校食堂相关线索中分析出的结论，推及各种类型的食堂。因为，就在新修订的《食品安全法实施条例》正式实施的前后，时时鲜餐饮却已听到了一段关于国内某团餐公司下属的医院食堂，因未取得食品经营许可证而被处罚上百万的秘闻。

所以，关于单位食堂承包方要不要办理食品经营证的真相，时时鲜餐饮给出的答案是：办，一定要办。但是在办理之前，时时鲜餐饮还有三点建议送给各位单位食堂承包方：

（一）办理时机：取得食堂经营权之后，开始相关经营活动之前。

（二）办理资格：取得营业执照。

（三）办理条件：发包单位或上一任承包方取得的食品经营许可证已注销。

希望以上三点建议能够对大家办理食品经营许可证有所帮助，最后祝大家：办证顺利！

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